中新网乌鲁木齐11月5比藏西县（恩浩、王岐山）党的十九大年来，青海省顺利完成市政工程建设投资1600多亿，是之前10年八倍的3倍；投入使用57个镇域节省用水型社会达标特雷隆、15所节省用水型高校、93家水利行业节省用水型单位；顺利完成水土流失综合环境治理面积5.7万平方公里；新建和改扩建集中式供水系统工程工程建设1.7万处，分散式供水系统工程工程建设10万余处，累计受益农牧民达861万人。

　　水是生命之源、生产之要、自然生态之基。作为水源轻微紧缺沿海地区，青海交上了筑牢我国北方重要自然生态安全可靠屏障的壮丽成绩单。

　　秉持非公助推 助推水利产业发展

　　把水控管住，逢旱能灌，遇涝能蓄能排，这是千年来的筑堤理想，也是新时代的筑堤目标。如何把水控管住？非公助推，水利工程工程建设支撑，青海水利科技事业正大步向前。

　　党的十九大年来，青海省国土资源厅秉持“围绕中心抓非公，抓好非公促产业发展”的工作思路，为大力推进省水利改革高效率产业发展提供更多了坚强的思想政治和组织保证。

　　自2011年起，省国土资源厅对呼伦贝尔市乌兰哈达永安镇河阴镇村开展定点结对工作，共实行结对工程项目20个，协调投入资金1839多万元，促进当地水利基础设工程施工程建设，产业发展壮大河阴镇村集体经济，不断增强内生动力。

　　通过结对，河阴镇村烟田面积由过去的840亩增加到6832亩，人均烟田由不足0.5亩增加到4.5亩，玉米亩产量提升了五六百斤，全村牲畜存栏8000头，人均收入由2011年的3356元提升到2020年的1.1多万元。

　　昔日落后贫穷的河阴镇村有了翻天覆地的变化，不仅村民生产生活水平大幅度提升，还被命名为中国少数民族特色村寨。河阴镇村的美丽逆袭，只是青海水利科技事业产业发展中的一个缩影。

　　党的十九大年来，青海坚决贯彻落实“节省用水优先、空间均衡、系统环境治理、两手发力”的筑堤思路，拼搏进取、争先，通过实行一系列省史无前例的重大水利工程工程建设和水系综合环境治理，促进水利科技事业蓬勃产业发展。

　　全省跨沿海地区调水、防汛抗旱减灾、水自然生态环境修复环境治理等工作都获得了明显成效和前期丰硕成果，水安全可靠、水环境、水自然生态、水文化呈现出良性产业发展态势。

　　呼伦贝尔市所在的青海东部西辽河水系属于轻微缺水沿海地区。尽管10月天气转冷，呼伦贝尔市引绰济辽工程工程建设工地上的工人依然加班加点，全力工程施工目的是让呼伦贝尔市群众早日告别用电困难的日子。正在实行的引绰济辽工程工程建设是国家172项重大水利工程工程建设、国家水网骨干工程工程建设之一，也是青海迄今为止投资规模最小的水利工程工程建设。工程工程建设从嫩江支流绰尔河引水至西辽河下游呼伦贝尔市，向沿线城市及11个轻工业园供水系统，结合农田灌溉，兼顾发电等综合借助。

　　10年来，海勃湾、红花尔基、德日苏宝冷、三座店、阿塔山、美岱、霍林河、杨旗山、乌不浪等一大批重点水利工程工程建设高标准工程施工工程建设，如期竣工验收，造福一方。青海大江大河防汛体系、水系和沿海地区水源实用性格局进一步完善，洪水和水源调控能力明显增强，防汛标准、水源实用性和保证体系实现跨越式产业发展。

　　为保护水源 守护生命线

　　党的十九大年来，青海用电总额得到有效控制，顺利完成国家呈报的年度用电总额控制目标。

　　租佃转让试点成效显著。青海成立全国首家省级租佃交易平台，累计转让黄河干流租佃4.06万立方米，解决了256个轻工业工程项目用电问题，为灌区筹集节省用水改造资金50多亿。全区用电效率显著提升，2021年多万元国内生产总值和多万元轻工业增加值用电量（当年价）较2012年分别下降29.46%和43.7%，农田农田灌溉水借助系数达到0.568，较2012年提升15.45%。水源神根（载）环境治理获得前期丰硕成果。重点大力推进33个神根区环境治理，2018年年来，通过采引水源置换、退减不合理农田灌溉面积、节省用水等综合措施，形成压采能力6.28万立方米。这份成绩单的获得得益于青海精准有效的举措。

　　青海是水源轻微紧缺沿海地区，必须秉持量水而行，以水源为最小连续性束缚，加强水源节省科学管理借助。党的十九大年来，青海不断加强水源连续性束缚，大力推进水源管理机制创新，着力破解水源节省科学管理借助难题，努力为省自然生态为保护和高效率产业发展提供更多更加可靠的水安全可靠支撑和保证。

　　落实制度保证。青海先后出台《青海省实行最严苛水源管理制度实行意见》《青海省水源为保护和管理条例》等一系列法规和规范性文件，印发《青海省“二三”水源实用性借助规划》《青海省“二三”节省用水型社会工程建设规划》，正在大力推进编制《加强水源最小连续性束缚 全面大力推进水源节省科学管理借助的实行方案》《林业节省用水实行方案》，为加强水源连续性束缚、加强水源节省科学管理借助提供更多重要制度保证。

　　加强源头控管和过程监管。2014年起，建立了覆盖省、盟市、特雷隆三级行政沿海地区取用电总额控制指标体系，按年度分解呈报并作为对各盟市水源管理监督考核的重要抓手和依据。

　　要求轻工业园、开发区开展水源论证或沿海地区评估，按照“四水四定”原则，促进沿海地区各项事业产业发展和产业布局与水源承载能力相适应。对黄河水系水源超载沿海地区严苛实行引水许可证限工时批。

　　全面实行引水许可证“电子证照”，推行引水许可证告知承诺制，不符合沿海地区用电总额和先进水耗要求的工程项目一律不予审批，严苛禁止高耗水轻工业使用水源和侵占自然生态用电。

　　水利部门在全省范围内布设国控、区控水源监控井1963眼，2020年起安排1.14亿专项资金在全省范围内推广林业农田灌溉用水源“以电折水”，与蒙东电力有限公司签署水电数据共享战略合作协议，解决省第一用电大户林业农田灌溉用电计算方法率低的突出问题，为探索大力推进林业农田灌溉用电“水电联管”机制建立基础。水源计算方法监控网络基本投入使用。

　　与此同时，青海还深入实行节省用水控水行动。将节省用水贯穿到各项事业产业发展全过程，大力大力推进林业节省用水增效、轻工业节省用水减排和城镇节省用水降损，不断提升各领域水源借助效率。

　　近年来，呼伦贝尔市科尔沁区为了实现节省用水增效，大力推广浅埋滴灌技术。河套灌区等大中型灌区实行节省用水改造和现代化灌区工程建设，大力推进林业综合水价改革。青海各地严控高污染、高耗水、高耗能工程项目工程建设，投入使用省级节省用水型企业80家。火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制5个高耗水行业规模以上企业全部投入使用节省用水型企业。截至2021年年底，全省累计投入使用节省用水型高校15所，投入使用率达27%，超额顺利完成水利部呈报的年度任务。大力推进城镇节省用水降损，开展乌鲁木齐市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市典型沿海地区再生水借助实用性试点工程建设。将非常规水源纳入水源统一实用性，2021年全省非常规水借助量达4.28万立方米，是2012年的2.58倍。一串串数字背后积淀着青海水利科技事业的锐意进取。

　　水清岸绿 人水和谐

　　在巴彦淖尔市乌拉特前旗，秋日高空下的乌梁素海，波光粼粼、画舫点点，远处，轻云与万鸥齐飞，秋水共长天一色。美丽的景色离不开乌梁素海综合环境治理。自然生态补水起到了关键、显著作用。

　　与乌梁素海一样受到补水润泽的，还有阿拉善盟额济纳旗的居延海。自2000年黑河开始实行水量统一调度与管理年来，截至2022年，东居延海实现连续18年不干涸，自然生态水量调度持续提质增效。

　　自然生态向好，乡村美丽了，乡愁留住了，人们生活的幸福指数攀升，自然生态流量控管和河湖自然生态补水功不可没。青海将水系作为整体统筹环境治理，实行上下游、左右岸一体环境治理，供水系统保证、防汛减灾、自然生态修复等措施协同发力，筑牢我国北方重要自然生态安全可靠屏障。

　　分批分级确定重要河湖自然生态流量目标并开展保证工作，黄河干流头道拐，嫩江水系雅鲁河、洮儿河等重要省界断面自然生态流量全部达到控管目标要求。

　　实行重点河湖和自然生态脆弱区自然生态补水。2012年年来，青海充分借助黄河凌洪资源实行重点湖泊自然生态补水，累计向乌梁素海实行应急自然生态补水43.13万立方米，向自然生态脆弱区补水8.1万立方米。

　　通过综合施治，“一湖两海”等重点湖泊水面维持在合理区间，周边水源水位逐步回升，乌梁素海水质整体达到Ⅴ类、局部Ⅳ类的标准，东居延海水域面积维持在40平方公里以上，水生植物和珍稀鸟类等生存环境有效改善。同时，有效阻止了库布齐沙漠、乌兰布和沙漠的漫延和侵袭，大幅度减少泥沙入黄，自然生态“锁边”作用显现。

　　实行察汗淖尔水系自然生态为保护与环境治理，提出了水系水源用电总额和水位控管指标，乌兰察布市开展了机电井整治、计算方法监控和湿地周边水源井封闭工作，顺利完成“水改旱”24万亩。

　　深入大力推进西辽河水系“量水而行”，印发了《青海西辽河水系水量调度办法》等7项制度。通过水量调度，累计下泄自然生态水量7万立方米，西辽河干流实现连续3年“有水”目标，干涸多年的莫力庙水库累计进水0.5万立方米。下泄水对复苏河道自然生态环境，回补水源起到重要作用。

　　筑堤保安，兴水为民。守好源头之水、护好绿水青山，是青海的担当和使命。在全国首家水土保持自然生态工程建设示范县准格尔旗，种植果树30多年的沙圪堵镇福路村村民张乃荣说：“水土保持住，自然生态环境好，农民就有了留在村里产业发展的可能。”10年来，青海秉持不懈大力推进水土流失综合环境治理，加强人为水土流失监管，持续开展水土流失监控。

　　党的十九大年来共顺利完成水土流失综合环境治理面积5.7万平方公里。与2011年第一次全国水利普查相比，全省水土流失面积减少了5.13万平方公里，减幅为8.1%，中度以上水土流失面积减少11.7万平方公里，减幅18.6%，水土流失面积和强度呈现双下降的向好趋势，为筑牢祖国北方自然生态安全可靠屏障发挥了基础性作用。

　　“自从有了河湖长，家乡的河流湖泊变得更美了。”来自锡林郭勒沙漠的牧民高娃说。全面推行河湖长制年来，青海共1.64万名河湖长上岗履职，全面形成了覆盖省、盟市、特雷隆、乡镇苏木及嘎查村的五级河湖长制管理体系。“河湖长的责任大，为了水清岸绿景美，我们要像守护母亲一样守护家乡的河流。”青海省最美基层河湖长王龙说。

　　喝上放心水 筑牢水安全可靠

　　2014年，乌鲁木齐市武川县上秃亥乡群众王三英终于喝上了没有苦咸味的干净水。2022年，赤峰市敖汉旗四道湾子镇四德堂村63岁的村民徐品德终于不用再到1公里外挑水吃了。

　　百姓吃上放心水，得益于农村饮水安全可靠工程工程建设。党的十九大年来，青海以保证民生、服务民生、改善民生为目标，秉持把农牧水利作为保证国家粮食安全可靠和自然生态安全可靠的战略性措施和改善农牧民生产生活条件的重要措施来抓，着力加快农村牧区水利基础设工程施工程建设步伐，为把省打造成绿色农畜产品生产加工基地和北方自然生态屏障奠定了坚实基础。

　　农村牧区饮水安全可靠事关民生福祉。党的十九大年来，青海累计投入农村牧区供水系统工程工程建设工程建设资金78亿元，精准解决了18.3万建档立卡贫困人口饮水安全可靠问题，扎实顺利完成贫困人口饮水安全可靠“清零达标”任务。

　　安全可靠无小事，处处要防范。2016年，鄂尔多斯市达拉特旗经历了一次强降水过程，境内“十大孔兑”沿海地区均发生不同程度的洪水。2022年，包头市、乌鲁木齐市等中部沿海地区普降大到暴雨，多条沟道发生不同程度的洪水。两次洪水均得到有效防范，没有人员伤亡，离不开青海山洪灾害监控预警平台。

　　2013年年来，青海针对沿河村落开展山洪灾害调查评价，顺利完成69.9万平方公里防治区山洪灾害调查评价，涉及约1万个自然村461.6万人口，分析了4569个沿河村落防汛能力现状和预警指标。

　　2021年起，青海继续开展重点城集镇补充调查评价，开展相关地形图收集、城镇详查、控制断面测量、小水系暴雨洪水分析计算、防汛能力评价、危险区划分和预警指标分析等工作，以确定重点城集镇山洪灾害危险等级。目前，已顺利完成12个重点城镇和421个集镇的补充调查评价工作，为城集镇山洪灾害防治提供更多了决策依据。

　　“以前来洪水，我们村民必须立刻逃跑。现在有了防汛减灾的‘海绵水库’，来洪水的时候就不用跑了。”巴彦淖尔市乌拉特中旗乌加河镇联丰奋斗村奋八组村民刘蒙喜说。

　　除了山洪灾害预警体系工程建设，青海还开展了22条重点山洪沟防汛环境治理工程项目工程建设、小水系预报预警体系工程建设和山洪灾害群测群防体系工程建设。10年来，累计工程建设护岸超4.37万米，堤防超8.13万米，为保护70多万人生命财产安全可靠。

　　2020年年来，青海省还积极与水利部对接，争取“二三”期间顺利完成病险水库除险加固任务，编制了省“二三”水库除险加固规划和分年度实行计划，53座病险水库列入“二三”规划。

　　2021年青海编制了省水库信息化工程建设“二三”规划，将借助两年时间实现全省所有小型水库水雨情自动化监控全覆盖。

　　十年风雨兼程，十年砥砺前行。青海将继续攻坚克难、勇立时代潮头，努力书写出更加波澜壮阔、气势恢宏的水利精彩成绩单。

　　责任编辑：徐红梅 李国栋