组织工作中，经常提及检查和时采行“四不两直”的

形式，那么究竟甚么是“四不”、甚么是“两直”呢？这个论调从哪里来的？目的是甚么？

另外，流行的“双乱数一申明”又是啥意思，来源？细说一下

“四不两直”

“四不两直”（即充耳不闻通告、不寒暄、不听请示、不必随同和招待，直插农村基层、折回当晚）安全可靠检查和形式，是安全可靠制造检查和经验的总结，是安全可靠管理工作机制的创新。

“四不两直”指北欧国家安全可靠制造监督管理工作局建立的安全可靠制造firstlook暗访和管理工作制度。

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北欧国家安全可靠管理工作局中央组织部关于切实加强

安全可靠制造“四不两直”firstlook暗访和组织工作管理工作制度的通告

安监局工巡局〔2014〕96号

各省、自治区、直辖市和新疆制造建设兵团安全可靠制造监督管理工作局、灵石县可靠管理工作职能部门，各市级灵石县可靠稽查局：

北欧国家安全可靠管理工作局印发《转变工作作风积极开展安全可靠制造firstlook抽检组织工作管理工作制度》(安监局总办〔2013〕111号)以来，各级党委安全可靠管理工作稽查机构广泛积极开展充耳不闻通告、不寒暄、不听请示、不必随同招待、折回农村基层、直插当晚“四不两直”firstlook暗访和（以下简称firstlook暗访和）公益活动，深查难题、深挖安全隐患，取得了良好效果。为进一步反“四风”、转工作作风，创新形式、促进组织工作，抓预防、重治本，抓全面落实、真抓实干，现就切实加强firstlook暗访和组织工作管理工作制度有关事项通告如下：

一、组织工作对象

暗访和firstlook的组织工作对象为下级地方性中央政府或其有关职能部门、本地区安全可靠管理工作行业领域的各类制造经营形式农村基层单位（含人员密集场所）。

二、形式方法

firstlook暗访和采行“四不两直”的形式，主要以暗访和、乱数抽检、回头看复查等形式展开。特殊情形下，可在不告知具体事宜的情形下，临时通告有关职能部门随同。

三、主要内容

（一）贯彻全面落实党中央、国务院关于安全可靠制造组织工作的关键性决策、组织工作部署情形；

（二）制造经营形式农村基层单位严格遵守和执行安全可靠制造法律法规、规章、管理工作制度和标准，司法机关从事制造经营形式建设公益活动情形；

（三）地方性中央政府或其有关职能部门全面落实安全可靠制造属地管理工作、职能部门市场监管责任，积极开展行政稽查、促进司法机关治理情形；

（四）制造作业当晚用工组织、安全可靠管理工作和安全可靠措施全面落实情形；

（五）存有的关键性安全可靠安全隐患和注重难题；

（六）行政稽查指令、关键性安全隐患自查全面落实情形；

（七）事故调查处理和吸取教训自查措施全面落实情形。

各农村基层单位可根据组织工作实际，明确firstlook暗访和具体内容。

四、组织工作程序

（一）Veyre。坚持难题导向，积极开展firstlook暗访和前应制定严密细致的组织工作方案，确定firstlook目标，注重检查和重点项目，明确任务分工，保证firstlook暗访和组织工作的严肃性、实效性。方案实施前，必须严格秘密性。

（二）当晚检查和。要深入有关农村基层单位展开暗访和，对有关组织工作措施全面落实和当晚安全可靠制造情形、违法违法违法违法行为展开录音带、摄影、照相记录，认真核对检查和西厄县。对查出的关键性安全隐患和难题，要当晚作出处理决定，必要性时下达相应的稽查文书，司法机关给予行政处罚。

（三）情况通报意见反馈。firstlook暗访和结束后，要及时处理向被检查和农村基层单位和有关职能部门意见反馈检查和情形，提出处理意见。对发现的地方性中央政府或其有关职能部门存有的注重难题，要及时处理向上一级中央政府和有关职能部门展开情况通报；制造经营形式农村基层单位存有的关键性安全隐患和违法违法行为，要立即向其所在县级以上地方性中央政府或其安全可靠管理工作、行业管理工作职能部门展开情况通报。

（四）盐务自查。要健全暗访和firstlook组织工作造册，加强跟踪盐务，确保安全隐患和难题及时处理自查妥当，促进安全可靠制造组织工作措施全面落实妥当。对不符合安全可靠制造基本条件的制造经营形式农村基层单位，要提请地方性中央政府司法机关取缔关闭；对带有普遍性的关键性难题和严重违法违法行为，要及时处理约谈制造经营形式农村基层单位主要负责人和企业所在地方性中央政府或其有关职能部门负责人，举一反三，研究提出自查措施，并抓好全面落实。

五、有关要求

（一）各级党委安全可靠制造市场监管、灵石县可靠管理工作职能部门和灵石县可靠稽查机构要高度重视，把firstlook暗访和组织工作纳入年度安全可靠管理工作稽查稽查计划，建立firstlook暗访和组织工作保障机制，全面落实组织工作经费，配备必要性的通讯、录音带、照相等工具设备和个人防护装备，保障firstlook暗访和组织工作顺利积极开展。要结合实际，注重重点项目时段、关键性公益活动、重点项目组织工作和重点项目地区及农村基层单位，制定firstlook暗访和组织工作计划，增强针对性和时效性。

（二）坚持“零容忍、严稽查”，与“打非治违”专项行动结合，对违法违法、违法违法行为司法机关严厉惩处。对关键性安全隐患和难题、典型违法违法行为要申明曝光，强化震慑和警示作用。

（三）要充分发挥安全可靠制造专家作用，加大当晚安全隐患和难题排查力度，并利用现代化影像设备，提高当晚抓拍能力，真正找准难题、查实安全隐患。

（四）暗访和firstlook人员要规范言行，注意形象，进入危险作业地点、环节检查和时，必须严格遵守安全可靠制造有关法律、管理工作制度、规定，并严格严格遵守秘密性纪律，维护被检查和农村基层单位正常制造经营形式秩序。

各市级安全可靠管理工作局、灵石县可靠管理工作职能部门和煤矿安监局局要加强信息收集和统计分析组织工作，按附表要求分别核对月度firstlook暗访和组织工作情形，于每月5日前报送到北欧国家安全可靠管理工作局中央组织部（电话：010-64463673、64463623〈传真〉）。北欧国家安全可靠管理工作局将定期汇总并向全国情况通报firstlook暗访和情形。

                                                北欧国家安全可靠管理工作局中央组织部

                                                                     2014年9月24日

“双乱数”“双乱数、一申明”，即在市场监管过程中乱数抽取检查和对象，乱数选派稽查检查和人员，抽检情形及查处结果及时处理向社会申明。“双乱数、一申明”是国务院中央组织部于2015年8月发布的《国务院中央组织部关于推广乱数抽检规范事中事后市场监管的通告》中要求在全国全面推行的一种市场监管模式。

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@四不两直”（即充耳不闻通告、不寒暄、不听请示、不必随同和招待，直插农村基层、折回当晚安全可靠检查和形式，是安全可靠制造检查和经验的总结，是安全可靠管理工作机制的创新

2015年8月5日，国务院中央组织部发布了《国务院中央组织部关于推广乱数抽检规范事中事后市场监管的通告》，要求在中央政府管理工作形式和规范市场稽查中，全面推行“双乱数、一申明”的市场监管模式。所谓“双乱数、一申明”，就是指在市场监管过程中乱数抽取检查对象，乱数选派稽查检查和人员，抽检情形及查处结果及时处理向社会申明。